以舊換新和家電下鄉(xiāng)政策作為國家拉動(dòng)市場(chǎng)內(nèi)需的重要手段和兩項(xiàng)全國普及性的惠民政策，自推行以來得到了不斷的深入實(shí)施和改善。剛剛參加完＊＊回到南京的蘇寧電器董事長張近東在接受本報(bào)記者采訪時(shí)建議，取消家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品認(rèn)證，加強(qiáng)農(nóng)民補(bǔ)貼環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制。

手機(jī)廚衛(wèi)可納入以舊換新

以舊換新政策自2009年6月起，實(shí)施兩年多來，在刺激城鄉(xiāng)消費(fèi)、拉動(dòng)市場(chǎng)內(nèi)需、消化家電業(yè)產(chǎn)能過剩等方面效果顯著。截止到2011年1月底，全國家電以舊換新累計(jì)回收舊家電3258萬臺(tái)，支付回收金額6.27億元;銷售新家電3132萬臺(tái)，銷售金額為1180.87億元，財(cái)政補(bǔ)貼金額118億。

出于對(duì)以舊換新政策執(zhí)行推廣過程的長期關(guān)注和思考，張近東認(rèn)為，為了促進(jìn)家電以舊換新工作從最初的拉動(dòng)內(nèi)需驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)向推進(jìn)環(huán)保事業(yè)、培育再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，建議持續(xù)執(zhí)行家電以舊換新政策，并在實(shí)施過程中調(diào)整優(yōu)化。

家電市場(chǎng)的消費(fèi)趨勢(shì)顯示，手機(jī)作為一種飽有量大、淘汰率高，并含有貴金屬的電子產(chǎn)品，已然在家電消費(fèi)市場(chǎng)上占據(jù)了大量的份額。而廚衛(wèi)電器在其使用過程涉及消費(fèi)者人身安全，因而具有適時(shí)更換的必要。因此張近東建議將此二者納入到以舊換新的電器品類中，持續(xù)拉動(dòng)家電行業(yè)消費(fèi)，同時(shí)建議為了緩解政策內(nèi)容擴(kuò)充所帶來的財(cái)政壓力，可以逐漸降低補(bǔ)貼比率。

家電下鄉(xiāng)應(yīng)取消產(chǎn)品認(rèn)證

與以舊換新一樣，家電下鄉(xiāng)政策在實(shí)施的兩年多時(shí)間里也得到了飛速的發(fā)展。截至2011年1月31日，全國家電下鄉(xiāng)累計(jì)銷售1.2億臺(tái) (部)，銷售金額2587億元，補(bǔ)貼產(chǎn)品約8435萬臺(tái)，財(cái)政補(bǔ)貼金額285億元，4200萬農(nóng)民享受惠農(nóng)補(bǔ)貼。隨著農(nóng)民收入增加、消費(fèi)購買能力增強(qiáng)，預(yù)計(jì)今后每年家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售將達(dá)到1500億元以上，國家財(cái)政補(bǔ)貼約200億元。

從歷年的家電下鄉(xiāng)銷售各項(xiàng)數(shù)據(jù)來看，家電下鄉(xiāng)自始至終都是根據(jù)農(nóng)村的消費(fèi)特點(diǎn)和消費(fèi)水平來制定符合農(nóng)民需求的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，通過招標(biāo)的方式確定中標(biāo)產(chǎn)品，而并非為農(nóng)村居民定制產(chǎn)品，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品與非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品更多的只是型號(hào)上的區(qū)分。

家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品憑證隨產(chǎn)品裝箱的操作由制造商控制，在這個(gè)過程中存在著憑證泛濫和利用憑證騙補(bǔ)的可能。例如，有的企業(yè)抽取產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡，將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品作為非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售，利用標(biāo)識(shí)卡，留取和復(fù)印農(nóng)民戶口簿、身份證等與領(lǐng)取補(bǔ)貼有關(guān)的資料，錄入虛假的購買信息等騙取補(bǔ)貼。雖然為了防騙補(bǔ)耗費(fèi)了大量人力物力進(jìn)行家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品認(rèn)證，但實(shí)際效果更多的只是降低了政策執(zhí)行的效率。

張近東建議，應(yīng)該取消家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品認(rèn)證。并表示一旦取消產(chǎn)品認(rèn)證，為保障家電下鄉(xiāng)工作的有序開展，將加大力度做好產(chǎn)品范圍控制和農(nóng)民身份控制。從產(chǎn)品范圍來講，體現(xiàn)出對(duì)低端產(chǎn)品多補(bǔ)貼、高端產(chǎn)品少補(bǔ)貼、對(duì)農(nóng)村低收入群體的優(yōu)惠。

張近東還表示，剛剛過去的＊＊最大的特點(diǎn)是民生、民本、民意，也體現(xiàn)了人本、人文、人性的特點(diǎn)。這對(duì)企業(yè)來說也意味著需要格外重視承擔(dān)好自己的社會(huì)責(zé)任，將企業(yè)發(fā)展和改善民生工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。