進入9月以來，不斷有家具企業(yè)來到深圳市標準技術研究院咨詢，他們非常困惑與無奈，怎么要他們在出口的櫥柜上標注產品所用木材的來源，因為這些木材大多來自東南亞、俄羅斯等地，當?shù)毓┴浬潭紵o法說清木材來源。

 
美國“壘”高林產品進口門檻

《雷斯法案》修正案本月起實施

家具企業(yè)的困惑與無奈來源于美國的《雷斯法案》修正案。根據(jù)該法案，從9月1日起，凡出口到美國的木制品、活植物、鱗莖、木漿、紙、紙制品、樂器、家具（櫥柜）等林產品，必須標明木材的種類和來源，否則美國將拒絕這些產品進入國內。

違法產品將被沒收

昨天，深圳市標準技術研究院技術性貿易措施研究所副所長李猛在接受深圳商報記者獨家采訪時介紹，《雷斯法案》是美國1900年通過的一部聯(lián)邦自然保護法案，目的是打擊非法捕獵、保護野生物種。2008年5月22日，美國通過了《雷斯法案》修正案，將管轄范圍由“瀕臨滅絕的動植物管理”擴展到“所有野生植物”。

《雷斯法案》要求，進口商在每次船運進口植物或植物制成品（林產品）時都要提供一個基本報告。這些報告的目的是增加木材和林產品交易的透明度，以便美國政府更好地執(zhí)行這部法律。報告必須包括如下內容：使用植物種類的拉丁名、采伐的國家、數(shù)量和尺寸、價值。

如果同時具備以下兩個行為，就被認為是違反了《雷斯法案》：其一，植物的獲取、采伐、占有、運輸、銷售或出口違反了任何一個國家或美國各州的相關法律。非法來源植物具體包括：偷盜植物；從官方保護區(qū)獲取植物；未經必要授權或違反授權取得植物；未能支付與植物的采伐、運輸或貿易相關的地租、稅金或其他費用等。其二，個人或公司在美國州與州之間，或國際間從事了非法來源植物的貿易。

若違反了《雷斯法案》修正案，美國政府將有對從事非法交易的個人與公司處以罰款甚至監(jiān)禁的權力。具體包括民事行政處罰（最高1萬美元）、沒收（包括運輸工具）、刑事處罰或監(jiān)禁（最高50萬美元，最長5年監(jiān)禁，或兩者合并處罰），違反法案者還可能引起涉及走私或洗錢的指控。

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深圳家具行業(yè)或遭重創(chuàng)

根據(jù)中國海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2007年美國進口中國林產品總量為中國全部林產品出口量的22％，折合原木材積達1570萬立方米，價值850億美元。

深圳海關的統(tǒng)計顯示，作為我國的家具出口基地，深圳擁有家具企業(yè)1800多家，年總產值達600億元，深圳家具出口額為57億美元。同時，中國包括深圳從俄羅斯、馬來西亞、印度尼西亞、所羅門群島及巴布亞新幾內亞等國進口原木、木材產品與紙漿等，而很多供應國存在非法采伐問題。因此，根據(jù)新修訂的美國法律，用可疑木材生產林產品的中國生產商及出口商與零售商，將面臨貨物被沒收、被罰款，甚至被監(jiān)禁的風險。

李猛表示，美國《雷斯法案》修正案的實施對中國林產品的進出口影響很大：

一是加大了中美林產品貿易難度；二是由于林產品來源信息獲取程序復雜，且成本高昂，因此將導致經營成本、交易成本提高，沒有實力的中小企業(yè)極有可能被淘汰；三是在開始階段，林產品貿易企業(yè)難以適應新規(guī)，面臨著遭受嚴厲處罰的風險。因為不僅僅生產商或者出口商要提供，而且產材國也要提供合法證明；四是美國各州法律訴訟不同，尺度不一，執(zhí)法復雜性與未知性很大。

持森林認證走國際市場

李猛提醒，在林產品認證方面，國際上最為知名的是森林認證（FSC）。如果企業(yè)獲得了FSC認證，就證明已經對木制品在采購、生產、銷售等環(huán)節(jié)進行了有效的識別、隔離和記錄等，這對于證明其產品符合《雷斯法案》的規(guī)定將非常有幫助。

李猛建議，相關企業(yè)作為市場主體，應增強環(huán)境責任，建立企業(yè)環(huán)境責任制度，自覺抵制非法木材及其產品；加入全球森林和貿易網絡，借助森林認證與產品監(jiān)管鏈認證和國際木材合法性聯(lián)合認定體系，獲得進入國際市場的綠色通行證。

提高法律意識，了解木材資源國、采購國的森林資源砍伐、運輸、貿易等法規(guī)。購買原材料時索要相關合法性證明，包括整個產銷監(jiān)管鏈的追溯性證明；少用進口材和熱帶木材；減少采購俄羅斯、印尼等受到美國重點監(jiān)控國家的木材，優(yōu)先尋找供應美國或歐洲木材商的木材，或直接從加拿大、美國進口木材；盡量減少木材進口國別、渠道或減少樹種采購種類，以便更好地收集憑證，履行“盡職調查義務”。

加強生產管理，建設供應鏈監(jiān)管體系。包括原料、半產品、產品的存放監(jiān)管和加工生產管理；創(chuàng)新技術水平、提高產品質量，成立商會協(xié)會，培育出口品牌，建立預警機制，加強信息交流。

構建多元市場，合理分散風險。美國一直是中國林產品生產和出口的主要市場。為了避免貿易危機，中國應在繼續(xù)鞏固美國市場的前提下，繼續(xù)擴大歐洲、東亞市場，積極開拓中東、拉美和東歐市場，特別關注印度及東南亞等近年經濟迅速發(fā)展的新興市場，促進市場的多元化發(fā)展，合理有效分散林產品貿易企業(yè)的經營風險。

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