12月20日，在北京大學(xué)法學(xué)院舉行的電子商務(wù)立法框架和疑難問題研討會上，＊＊＊＊財經(jīng)委相關(guān)人士透露了《電子商務(wù)法》的立法時間表。

“雙11“之后不久，《電子商務(wù)法》的起草單位--＊＊＊＊財經(jīng)委就組織了起草組第二次全體會議。

這位相關(guān)負責(zé)人稱，目前立法相關(guān)課題研究已經(jīng)完成，爭取在2015年3月前完成立法大綱，2015年10月前完成法律草案，草案在征求各部門、地方、電商企業(yè)、協(xié)會、專家等意見后，爭取在2016年6月前提交＊＊＊＊財經(jīng)委全體會議討論。

14項研究課題

電子商務(wù)法，在2013年10月被列入十二屆＊＊＊＊常委會立法規(guī)劃，其屬于第二類項目，即“需要抓緊工作、條件成熟時提請審議“的法律草案。

研討會上，國家＊＊＊相關(guān)人士提供的數(shù)據(jù)顯示，“雙11“期間，快遞業(yè)6天處理了5.4億快件量，日最高峰1.026億件，“今年大數(shù)可能要接近140億件“。這其中，電子商務(wù)占據(jù)了重要份額。

2013年，＊＊＊＊財政經(jīng)濟委員會召開了電子商務(wù)法起草組成立暨第一次全體會議，并確定了14項研究課題。

“從這14個項目，可以大致看出電子商務(wù)法的框架“，＊＊＊＊財經(jīng)委相關(guān)人士介紹。

這些課題如今已基本完成。10月15日，國家＊＊＊＊組織召開專家評審會，對＊＊＊＊財經(jīng)委委托開展的“電子商務(wù)市場準(zhǔn)入與退出問題研究“、 “電子商務(wù)消費者權(quán)益保護問題研究“、“電子商務(wù)糾紛解決機制研究“、“數(shù)據(jù)電文和電子合同問題研究“和“電子商務(wù)監(jiān)管體制問題研究“5個專項課題研究報告進行專家評審。

除了國家＊＊＊＊，國家發(fā)改委、工信部、商務(wù)部、人民銀行等單位也分別承擔(dān)了若干項課題，涵蓋了電子商務(wù)領(lǐng)域電子支付、在線數(shù)據(jù)和商品的知識產(chǎn)權(quán)、消費者權(quán)益保護、稅收、信息安全保障、跨境電子商務(wù)等內(nèi)容。

此外，國家＊＊＊還提出了快遞與電子商務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，國家質(zhì)檢總局提出了電商產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，深圳市提出了電子商務(wù)可信交易環(huán)境等課題。

“這些課題是比較有共識的“，上述人士稱，“但亦有一些重要問題沒有納入課題，比如電子商務(wù)中的法律責(zé)任劃分“。

立法疑難

“在司法領(lǐng)域，電子商務(wù)法主要用來解決電商平臺的法律責(zé)任問題?！爸袊娮由虅?wù)協(xié)會政策法律委員會副主任阿拉木斯告訴本報記者。

有電商企業(yè)法務(wù)人員告訴記者，在新的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，傳統(tǒng)的《合同法》、《消費者權(quán)益保護法》已不適應(yīng)電子商務(wù)的新型法律糾紛。

北京大學(xué)法學(xué)院副院長薛軍認(rèn)為，在處理電商網(wǎng)站銷售了侵權(quán)商品、假冒偽劣商品，責(zé)任應(yīng)如何分配時，可以考慮引入互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)領(lǐng)域的“避風(fēng)港原則“?！半娮又薪榻M織只要不參與交易，就可以免責(zé)，但如果電商網(wǎng)站參與了交易，比如進行了商品推介、競價排名，其承擔(dān)的責(zé)任就應(yīng)該加重。“

電子商務(wù)立法中的疑難問題還包括，電子合同的格式條款。在手機屏幕大小的頁面上，如何保障消費者操作的便捷，又實現(xiàn)消費者對合同條款的全面、準(zhǔn)確理解是一對矛盾。

現(xiàn)實中，電商平臺要么要求消費者下拉合同全文，用“界面不友好“的方式強制消費者閱讀完合同后才能進行交易，要么只提供合同鏈接，實現(xiàn)操作便捷的同時，減弱了消費者的知情權(quán)。

對電商企業(yè)來說，后一種方式面臨尷尬。薛軍介紹，北京市法院已有判例，否定了鏈接合同的告知方式。

但他認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)尊重移動互聯(lián)網(wǎng)的特殊屬性，認(rèn)可電子合同的鏈接方式，但對合同中的重要條款應(yīng)引入社會管控體系，要求企業(yè)向行業(yè)協(xié)會報備、討論，進行實質(zhì)監(jiān)管。

個人信息保護，也是電子商務(wù)中的重要問題。在大數(shù)據(jù)時代，消費者個人信息屢屢出現(xiàn)流失現(xiàn)象。北京大學(xué)法學(xué)院完成了一份電子商務(wù)法專家建議版立法大綱，據(jù)薛軍介紹，其中建議對個人信息實行分類管制，嚴(yán)格保護消費者個人信息的敏感內(nèi)容，對數(shù)據(jù)型信息進行一般管理。

記者了解，目前，有多部不同層級的互聯(lián)網(wǎng)信息管理法規(guī)正在起草，其中均包含了網(wǎng)絡(luò)實名制的規(guī)定。但在學(xué)界看來，網(wǎng)絡(luò)實名制是一把“雙刃劍“，如何避免類似韓國的互聯(lián)網(wǎng)個人信息大面積泄露應(yīng)是題中之義。

如何進行政府創(chuàng)新管理，也是電子商務(wù)法考慮的問題。至今仍有意見認(rèn)為無需進行電子商務(wù)立法，“不能因為電子商務(wù)交易量大，就認(rèn)為應(yīng)該立法?！坝袠I(yè)內(nèi)人士在研討會上稱。

立法啟動之初，也曾有這部法律是一部民商法還是一部產(chǎn)業(yè)促進法的爭論，上述＊＊＊＊財經(jīng)委人士介紹，電子商務(wù)法的立法宗旨，被確定為“促進發(fā)展、規(guī)范秩序、保護權(quán)益“。

在中國電子商務(wù)協(xié)會政策法律委員會副主任阿拉木斯看來，2010年國家＊＊＊＊作出的“個人網(wǎng)店無需工商登記“是電子商務(wù)管理“最大的創(chuàng)新“。

但他透露，這一規(guī)定如今在管理機構(gòu)內(nèi)部也出現(xiàn)反對聲音，“這被認(rèn)為是對線下企業(yè)的歧視，尤其是在工商登記制度改革的背景下，關(guān)于個人網(wǎng)店注冊的要求更加突出?！八嬖V記者。

(文章來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道 )