針對(duì)同質(zhì)同期等會(huì)展業(yè)存在的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，早在去年，廣州市法制辦就會(huì)同市經(jīng)貿(mào)委、市＊＊＊、市外經(jīng)貿(mào)局和市協(xié)作辦等單位組成立法小組，起草了《廣州市展會(huì)管理?xiàng)l例（草案）》?！敖陙?lái)，廣州境外參展商參展面積萎縮、參會(huì)人員下降。2007年和2008年與上年相比，境外參展商參展面積分別下降2.38%和12.88%，參會(huì)人員分別下降29.66%和12.35%。”參與本次政協(xié)建議案調(diào)研的中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)展聯(lián)盟副＊＊、全國(guó)會(huì)展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)委員馬婭說(shuō)：“從該建議案所提到的觀點(diǎn)我們不難發(fā)現(xiàn)，看一個(gè)城市會(huì)展業(yè)的實(shí)力及水平，就是要看它有多少個(gè)上規(guī)模的名牌大展和國(guó)際展?！蹦壳埃摬莅敢呀?jīng)市政府第13屆100次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，并提交廣州市人大常委會(huì)審議。草案中涉及同質(zhì)展時(shí)間間隔問(wèn)題引發(fā)業(yè)界爭(zhēng)議。

“哪有同質(zhì)展可以相隔15天開(kāi)展的？‘前15后15’無(wú)疑將傍展行為合法化，是行業(yè)大笑話，這必將逼死廣州會(huì)展業(yè)?！睍?huì)展企業(yè)爭(zhēng)相在廣州市人大常委會(huì)下發(fā)的《征求意見(jiàn)書》上提出自己的憂慮。

廣州“同期同質(zhì)展”占比16%

“寵物展”被山寨展逼到走投無(wú)路，四處求救；免費(fèi)大巴開(kāi)到“廣告展”門口大肆攬客；五星級(jí)酒店變身整形院，傍展“美博會(huì)”……“重復(fù)辦展”已成為廣州市展會(huì)市場(chǎng)目前存在的最突出問(wèn)題。

近兩年廣州市工商部門的展銷會(huì)登記數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，2008年全市共舉辦展會(huì)162個(gè)，其中“同期同質(zhì)展”11宗，涉及安防、茶、動(dòng)漫、美容美發(fā)、汽車、消費(fèi)品、藥品、醫(yī)療器械9種類型的26個(gè)展會(huì)；2009年1月至7月，全市共舉辦展會(huì)86個(gè)，其中“同期同質(zhì)展”6宗，涉及保健品、電力設(shè)備、烘焙、美容美發(fā)、汽車、汽車用品6種類型的14個(gè)展會(huì)，約占總辦展數(shù)量的16%，間隔期均在一個(gè)月之內(nèi)（含一個(gè)月）。

“廣州市展會(huì)參展商品類別較為集中，展館也集中在琶洲一帶，因此，重復(fù)辦展現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，或者地點(diǎn)相鄰，或者名稱雷同，或者舉辦時(shí)間相近甚至同天，不但使參展商和采購(gòu)商產(chǎn)生混淆，也擾亂了展會(huì)市場(chǎng)秩序，影響了廣州市展會(huì)聲譽(yù)?！薄睆V州市人民政府法制辦公室主任吳明場(chǎng)坦言，由于展會(huì)的時(shí)間性十分突出，為避免惡性競(jìng)爭(zhēng)和培育廣州市展會(huì)市場(chǎng)健康發(fā)展，特別在《廣州市展會(huì)管理?xiàng)l例（草案）》中規(guī)定了同質(zhì)展的間隔期制度——舉辦內(nèi)容、名稱相同或者相類似的展會(huì)，前后間隔時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于十五天。

“前15后15” 展企聯(lián)名喊不妥

“規(guī)定同質(zhì)展會(huì)時(shí)間間隔‘前15后15’欠妥，甚至?xí)蔀閈‘同質(zhì)同期展會(huì)’合法化的依據(jù)！”廣州市信亞展覽服務(wù)有限公司總經(jīng)理唐濤認(rèn)為，廣州市于1998年制定的地方性法規(guī)《廣州市舉辦展銷會(huì)管理?xiàng)l例》施行10多年，內(nèi)容已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于形勢(shì)的發(fā)展，不利于我市展會(huì)市場(chǎng)的有序發(fā)展。制定新的《廣州市展會(huì)管理?xiàng)l例》對(duì)于完善展會(huì)管理制度，填補(bǔ)法律空白都具有重要意義，但部分條款還有待商榷。

“先不說(shuō)在會(huì)展業(yè)發(fā)達(dá)的德國(guó)，其要求同質(zhì)展會(huì)召開(kāi)時(shí)間前后相距必須超過(guò)三個(gè)月，甚至為半年。只說(shuō)在我國(guó)的上海、青島、大連、北京等會(huì)展業(yè)發(fā)達(dá)的城市，舉辦內(nèi)容、名稱相同或者相類似的展會(huì)，前后間隔時(shí)間不少于三個(gè)月，已經(jīng)成為行業(yè)自律，這對(duì)當(dāng)?shù)貢?huì)展業(yè)發(fā)展是有效的支撐。我們認(rèn)為，‘重復(fù)辦展\’實(shí)質(zhì)是一種資源浪費(fèi)，必然導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)，因此強(qiáng)烈要求‘同期同質(zhì)展\’間隔時(shí)間應(yīng)不短于二個(gè)月或三個(gè)月，而不是15天?！?/P>

事實(shí)上，唐濤的觀點(diǎn)代表了業(yè)界的心聲，信息時(shí)報(bào)記者在采訪過(guò)程中獲悉，有辦展企業(yè)甚至聯(lián)名撰寫《廣州會(huì)展條例將為會(huì)展市場(chǎng)添亂，名牌大展死期將至》一文，向市人大訴說(shuō)自己對(duì)《廣州市展會(huì)管理?xiàng)l例（草案）》的看法，力主“同質(zhì)展”展期間隔延長(zhǎng)至二個(gè)月或三個(gè)月。此外，記者也了解到，國(guó)內(nèi)外會(huì)展發(fā)達(dá)城市主要采取三種模式：一是禁止同期同質(zhì)展在同城舉行，二是禁止會(huì)外會(huì)，三是設(shè)置一定的間隔期。

政協(xié)調(diào)研

廣州展覽業(yè)總體水平還不高

據(jù)了解，去年廣州市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委曾在調(diào)研基礎(chǔ)上，提出了《政協(xié)廣州市委員會(huì)＊＊會(huì)議關(guān)于我市會(huì)展業(yè)服務(wù)存在問(wèn)題及改進(jìn)建議的建議案》。該建議案認(rèn)為，廣州展覽業(yè)總體水平還不高。其主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：

一是大型展覽不多。除“廣交會(huì)”外，廣州市在國(guó)內(nèi)有影響力的知名大型展覽數(shù)量偏少，與上海相比有一定差距，與深圳相比優(yōu)勢(shì)也不突出。值得注意的是，2009年商務(wù)部?jī)?nèi)貿(mào)領(lǐng)域引導(dǎo)支持的26個(gè)展覽竟然無(wú)一在廣州舉辦。

二是展覽國(guó)際化水平較低。廣州市獲得國(guó)際展覽協(xié)會(huì)（UFI）認(rèn)證的展覽會(huì)僅有3個(gè)，而上海有21個(gè)，北京有18個(gè)，深圳也有10個(gè)。國(guó)際展會(huì)比例也偏低，與北京、上海的差距較大。以2007年為例，當(dāng)年北京國(guó)際展數(shù)量196個(gè)，占展會(huì)總數(shù)64%；上海國(guó)際展數(shù)量309個(gè)，占展會(huì)總數(shù)60%；廣州國(guó)際展數(shù)量83個(gè)，僅占展會(huì)總數(shù)的40%。

三是知名展覽企業(yè)不多。廣州市缺少大型、知名的會(huì)展龍頭企業(yè)，除中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中心（集團(tuán)）外，企業(yè)普遍規(guī)模較小，實(shí)力不強(qiáng)，與上海展覽企業(yè)差距較大。由于廣州展覽企業(yè)規(guī)模小，舉辦知名大型展覽、招商招展和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)號(hào)召力、影響力和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的能力較低。