針對(duì)同質(zhì)同期等會(huì)展業(yè)存在的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題,早在去年,廣州市法制辦就會(huì)同市經(jīng)貿(mào)委、市***、市外經(jīng)貿(mào)局和市協(xié)作辦等單位組成立法小組,起草了《廣州市展會(huì)管理?xiàng)l例(草案)》?!敖陙?lái),廣州境外參展商參展面積萎縮、參會(huì)人員下降。2007年和2008年與上年相比,境外參展商參展面積分別下降2.38%和12.88%,參會(huì)人員分別下降29.66%和12.35%。”參與本次政協(xié)建議案調(diào)研的中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)展聯(lián)盟副**、全國(guó)會(huì)展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)委員馬婭說(shuō):“從該建議案所提到的觀點(diǎn)我們不難發(fā)現(xiàn),看一個(gè)城市會(huì)展業(yè)的實(shí)力及水平,就是要看它有多少個(gè)上規(guī)模的名牌大展和國(guó)際展?!蹦壳埃摬莅敢呀?jīng)市政府第13屆100次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),并提交廣州市人大常委會(huì)審議。草案中涉及同質(zhì)展時(shí)間間隔問(wèn)題引發(fā)業(yè)界爭(zhēng)議。
“哪有同質(zhì)展可以相隔15天開(kāi)展的?‘前15后15’無(wú)疑將傍展行為合法化,是行業(yè)大笑話,這必將逼死廣州會(huì)展業(yè)?!睍?huì)展企業(yè)爭(zhēng)相在廣州市人大常委會(huì)下發(fā)的《征求意見(jiàn)書》上提出自己的憂慮。
廣州“同期同質(zhì)展”占比16%
“寵物展”被山寨展逼到走投無(wú)路,四處求救;免費(fèi)大巴開(kāi)到“廣告展”門口大肆攬客;五星級(jí)酒店變身整形院,傍展“美博會(huì)”……“重復(fù)辦展”已成為廣州市展會(huì)市場(chǎng)目前存在的最突出問(wèn)題。
近兩年廣州市工商部門的展銷會(huì)登記數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明,2008年全市共舉辦展會(huì)162個(gè),其中“同期同質(zhì)展”11宗,涉及安防、茶、動(dòng)漫、美容美發(fā)、汽車、消費(fèi)品、藥品、醫(yī)療器械9種類型的26個(gè)展會(huì);2009年1月至7月,全市共舉辦展會(huì)86個(gè),其中“同期同質(zhì)展”6宗,涉及保健品、電力設(shè)備、烘焙、美容美發(fā)、汽車、汽車用品6種類型的14個(gè)展會(huì),約占總辦展數(shù)量的16%,間隔期均在一個(gè)月之內(nèi)(含一個(gè)月)。
“廣州市展會(huì)參展商品類別較為集中,展館也集中在琶洲一帶,因此,重復(fù)辦展現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,或者地點(diǎn)相鄰,或者名稱雷同,或者舉辦時(shí)間相近甚至同天,不但使參展商和采購(gòu)商產(chǎn)生混淆,也擾亂了展會(huì)市場(chǎng)秩序,影響了廣州市展會(huì)聲譽(yù)?!薄睆V州市人民政府法制辦公室主任吳明場(chǎng)坦言,由于展會(huì)的時(shí)間性十分突出,為避免惡性競(jìng)爭(zhēng)和培育廣州市展會(huì)市場(chǎng)健康發(fā)展,特別在《廣州市展會(huì)管理?xiàng)l例(草案)》中規(guī)定了同質(zhì)展的間隔期制度——舉辦內(nèi)容、名稱相同或者相類似的展會(huì),前后間隔時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于十五天。
“前15后15” 展企聯(lián)名喊不妥
“規(guī)定同質(zhì)展會(huì)時(shí)間間隔‘前15后15’欠妥,甚至?xí)蔀閈‘同質(zhì)同期展會(huì)’合法化的依據(jù)!”廣州市信亞展覽服務(wù)有限公司總經(jīng)理唐濤認(rèn)為,廣州市于1998年制定的地方性法規(guī)《廣州市舉辦展銷會(huì)管理?xiàng)l例》施行10多年,內(nèi)容已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于形勢(shì)的發(fā)展,不利于我市展會(huì)市場(chǎng)的有序發(fā)展。制定新的《廣州市展會(huì)管理?xiàng)l例》對(duì)于完善展會(huì)管理制度,填補(bǔ)法律空白都具有重要意義,但部分條款還有待商榷。
“先不說(shuō)在會(huì)展業(yè)發(fā)達(dá)的德國(guó),其要求同質(zhì)展會(huì)召開(kāi)時(shí)間前后相距必須超過(guò)三個(gè)月,甚至為半年。只說(shuō)在我國(guó)的上海、青島、大連、北京等會(huì)展業(yè)發(fā)達(dá)的城市,舉辦內(nèi)容、名稱相同或者相類似的展會(huì),前后間隔時(shí)間不少于三個(gè)月,已經(jīng)成為行業(yè)自律,這對(duì)當(dāng)?shù)貢?huì)展業(yè)發(fā)展是有效的支撐。我們認(rèn)為,‘重復(fù)辦展\’實(shí)質(zhì)是一種資源浪費(fèi),必然導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng),因此強(qiáng)烈要求‘同期同質(zhì)展\’間隔時(shí)間應(yīng)不短于二個(gè)月或三個(gè)月,而不是15天?!?/P>
事實(shí)上,唐濤的觀點(diǎn)代表了業(yè)界的心聲,信息時(shí)報(bào)記者在采訪過(guò)程中獲悉,有辦展企業(yè)甚至聯(lián)名撰寫《廣州會(huì)展條例將為會(huì)展市場(chǎng)添亂,名牌大展死期將至》一文,向市人大訴說(shuō)自己對(duì)《廣州市展會(huì)管理?xiàng)l例(草案)》的看法,力主“同質(zhì)展”展期間隔延長(zhǎng)至二個(gè)月或三個(gè)月。此外,記者也了解到,國(guó)內(nèi)外會(huì)展發(fā)達(dá)城市主要采取三種模式:一是禁止同期同質(zhì)展在同城舉行,二是禁止會(huì)外會(huì),三是設(shè)置一定的間隔期。
政協(xié)調(diào)研
廣州展覽業(yè)總體水平還不高
據(jù)了解,去年廣州市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委曾在調(diào)研基礎(chǔ)上,提出了《政協(xié)廣州市委員會(huì)**會(huì)議關(guān)于我市會(huì)展業(yè)服務(wù)存在問(wèn)題及改進(jìn)建議的建議案》。該建議案認(rèn)為,廣州展覽業(yè)總體水平還不高。其主要表現(xiàn)為三個(gè)方面:
一是大型展覽不多。除“廣交會(huì)”外,廣州市在國(guó)內(nèi)有影響力的知名大型展覽數(shù)量偏少,與上海相比有一定差距,與深圳相比優(yōu)勢(shì)也不突出。值得注意的是,2009年商務(wù)部?jī)?nèi)貿(mào)領(lǐng)域引導(dǎo)支持的26個(gè)展覽竟然無(wú)一在廣州舉辦。
二是展覽國(guó)際化水平較低。廣州市獲得國(guó)際展覽協(xié)會(huì)(UFI)認(rèn)證的展覽會(huì)僅有3個(gè),而上海有21個(gè),北京有18個(gè),深圳也有10個(gè)。國(guó)際展會(huì)比例也偏低,與北京、上海的差距較大。以2007年為例,當(dāng)年北京國(guó)際展數(shù)量196個(gè),占展會(huì)總數(shù)64%;上海國(guó)際展數(shù)量309個(gè),占展會(huì)總數(shù)60%;廣州國(guó)際展數(shù)量83個(gè),僅占展會(huì)總數(shù)的40%。
三是知名展覽企業(yè)不多。廣州市缺少大型、知名的會(huì)展龍頭企業(yè),除中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中心(集團(tuán))外,企業(yè)普遍規(guī)模較小,實(shí)力不強(qiáng),與上海展覽企業(yè)差距較大。由于廣州展覽企業(yè)規(guī)模小,舉辦知名大型展覽、招商招展和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng),在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)號(hào)召力、影響力和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的能力較低。